欢迎访问江都区小纪镇便民服务中心官方网站!
365bet娱乐场在线下载

小纪镇公共资源交易暂行实施办法(试行)

2015-09-21 点击数:2501

小纪镇公共资源交易暂行实施办法(试行)点击下载

365bet y亚洲_365bet提现是被_365bet娱乐场在线下载文件

 

扬江小政发〔201564

 


扬州市江都区小纪镇公共资源交易

实 施 办 法(试行)

 

第一章   

第一条  为培育和发展本地区公共资源交易市场,规范政府采购、建设工程招投标、集体资产资源交易和农村产权交易行为,维护公共资源交易秩序,提高财政资金、集体资金使用效率,优化资源配置,推动统筹发展,根据省扩权强镇试点要求和扬州市、江都区有关规定,结合本镇实际,制定本办法。

第二条  全镇各办、中心、局,各行政村、社区、部门,各镇属企事业单位,以及接受财政补助的社会团体、经济合作组织等,采购货物、服务项目、实施政府和集体投资建设项目、集体资产资源交易和农村产权交易均需按照本办法办理报批手续,并按规定程序和要求进行交易行为。

政府采购货物类项目包括:一般设备(电器设备、办公自动化设备、通用软件、家具)、网络设备、交通工具、交通管理监控设备、警用设备和用品及保安设备等;服务类项目包括:车辆和财产定点保险、信息技术和信息管理软件的开发、设计、维护及智能化设备等。

投资建设项目,是指本镇行政区域内使用政府性资源(包括社区、单位、部门、村集体)投资(以下简称投资建设项目)的房屋建筑、市政设施、装饰装修、道路交通、园林绿化、水利工程和农业设施、亮化工程等建设工程项目。

资产资源交易,是指镇、村(社区)、单位、部门集体所有的集体资产(有形资产和无形资产等)的有偿出让、转让、拍卖、发包、租赁等。

农村产权交易,是指农村集体资产包括:资产所有权、土地承包经营权、荒地使用权、养殖水面承包经营权、林地使用权和林木所有权、股权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、依法属于集体所有的其他资产的有偿出让、转让、拍卖、发包、租赁等。

第三条  镇公共资源交易中心管理权限:凡单项或批量采购在10万元以下(含10万元)的政府采购项目;单项合同估算金额在30万元以下的勘察、设计、监理等服务性项目;单项合同估算金额在100万元以下(含100万元)的投资建设项目;单项合同估算金额在50万元以下的重要设备和材料等货物的采购,按照政府采购与招投标管理权限,在履行审批手续后,由镇公共资源交易中心按规定操作

10万元以上达到区政府采购限额标准的货物、服务项目,经镇级主管部门审核后上报江都区政府采购管理部门审批。

单项合同估算金额在30万元以上的勘察、设计、监理等服务性项目;单项合同估算金额在100万元以上投资建设项目;单项合同估算金额在50万元以上的重要设备和材料等货物的采购,经镇级主管部门审核后进入江都区公共资源交易中心按程序招标。

集体资产资源交易,在履行审批手续后,在镇公共资源交易中心按规定操作。

农村产权交易,在履行审批手续后,按扬江政规[20137号文件《扬州市江都区农村产权交易管理办法》和扬江农交监[20141--8号文件规定执行。

镇公共资源交易中心管理权限将根据上级相关规定变动情况进行相应调整。

 

第二章  项目申报

第四条 10万元以下(含10万)政府采购项目,由采购单位填写《江都区小纪镇政府采购项目审批表》,经有关部门及分管领导确认后,报送至镇公共资源交易中心,按程序进行采购。其中,1元以下(含1元)项目,在履行审批手续后,可以自行采购,自行采购每月只能申请一次。

第五条  10万元以上政府采购项目,由采购单位填写《江都区政府采购项目审批表》,完成镇有关审批手续后报送至区政府采购管理部门审批。

第六条  单项合同估算金额在30万元以下的勘察、设计、监理等服务性项目;单项合同估算金额在100万元以下(含100万元)的投资建设项目;单项合同估算金额在50万元以下的重要设备和材料等货物的采购(以下简称限额以下),按照下列程序办理:

(一)2万元以下(含2万元)的投资建设项目,建设单位每月可申请一次自行发包,但当月工程必须当月及时报批,批准后方可发包;超过一次的,不得自行发包,须按规定程序进行招投标。

(二)2万元以上限额以下的投资建设项目,建设单位须提供由造价咨询公司编制或委托镇财政和资产管理局编制工程量(货物)清单和招标预算价,填写《小纪镇政府投资项目建设审批表》,按规定程序进行招投标。

建设单位必须将工程合同、工程验收证明书等材料按规定及时报送至镇公共资源交易中心备案。

2万元以上限额以下的投资建设项目,由镇财政和资产管理局负责评审或委托评审,自行委托评审无效。

第七条  限额以上投资建设项目,由建设单位填写《小纪镇政府投资项目建设审批表》(经市发改委立项审批的,须附立项批文),上报至区级部门审批。土地、规划、环保、建设等审批事项按区有关规定执行。

第八条  对涉及人民群众生命财产安全或其他紧急、特殊情况,需要应急采购或组织实施的项目,实施单位可以先行实施,同时在24小时之内向镇公共资源交易中心分管领导报告,在5个工作日之内填写《小纪镇公共资源交易特殊项目备案表》,经镇相关领导和部门确认后,按程序申报。

 

第三章  政府采购

第九条  政府采购组织形式采用:自行采购、询价采购、竞争性谈判和招标采购。

(一)、自行采购:采购预算金额1万元(含)以内。

1、采购单位确定所要采购的货物,填写《江都区小纪镇政府采购项目审批表》,经采购单位、分管领导、财政部门确认后,报送到镇公共资源交易中心。

2、镇公共资源交易中心收到《江都区小纪镇政府采购项目审批表》,确定属于自行采购范围的,自行采购。

3、采购单位自行确定供货商家、与供货单位签订供货合同、验收。

4、采购单位完成货物采购工作以后,凭《江都区小纪镇政府采购项目审批表》、《小纪镇政府采购协议供货合同》、《江都区小纪镇政府采购项目验收单》、货物发票报镇公共资源交易中心备案后,进行财务结算。

第十条  招标采购(包括询价采购和竞争性谈判):采购预算金额1万元—10万元(含)。

1、采购单位确定所要采购的货物,填写《江都区小纪镇政府采购项目审批表》,经采购单位、分管领导、财政部门、监督小组、领导小组确认后,报送至镇公共资源交易中心。

2、镇公共资源交易中心收到《江都区小纪镇政府采购项目审批表》,确定招标方式,按确定的招标方式规范运作。属于招标采购范围的,由镇公共资源交易中心于2个工作日内在小纪镇公共资源交易中心网站上发布采购公告(公告期为5个工作日),在公告规定时间内接收投标单位报价。

3、镇公共资源交易中心于投标结束1个工作日内发布中标公告;如公开招标不满3家报价,则与采购单位协商确定中标单位。

4、采购单位与中标单位签订《小纪镇政府采购协议供货合同》,中标单位根据合同约定供货时间进行供货。

5、供货完成后,由采购单位、供货单位进行验收,在《江都区小纪镇政府采购项目验收单》上签字、盖章。供货单位开具货物发票。

6、采购单位凭《江都区小纪镇政府采购项目审批表》、《小纪镇政府采购协议供货合同》、《江都区小纪镇政府采购项目开标确认表》、《江都区小纪镇政府采购项目验收单》、货物发票报镇公共资源交易中心备案后,进行财务结算。

第十一条  政府采购项目变更,按照下列程序办理:

(一)10万元以下(含10万)政府采购合同履行中,采购单位需追加与原合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以以书面形式报镇公共资源交易中心备案,但累计追加金额不得超过原合同采购金额的10%;超过10%的,追加部分须重新进行采购。

(二)10万元以上政府采购项目,采购单位需签订补充合同追加的,严格按照江都区政府采购有关规定办理手续。

 

第四章  建设项目招投标

第十二条  建设工程项目发包方式采用:自行发包、公开招标、邀请招标的发包方式。严格执行发包程序,严禁场外交易,严禁边勘察、边设计、边施工及未批先建。

第十三条   自行发包:投资建设项目估算合同金额在2万元(含)以内。

1、建设单位将《小纪镇投资建设项目审批表》(需分管领导、建设部门、财政部门、镇公共资源交易监督小组、领导小组领导审批确认后,以及工程预算(需建设单位盖章)报送至镇公共资源交易中心。

2、镇公共资源交易中心收到建设单位的相关材料后,确认属于自行发包范围的,由建设单位自行发包进行操作,填写《小纪镇建设工程直接发包(议标)审批表》。

3、建设单位自行与施工单位签订《工程合同》,并在工程开工建设前报镇公共资源交易中心备案。

4、工程结束以后,由建设单位、施工单位、监理单位(监督人)验收,填写《建设工程竣工验收证明书》。

5、建设单位凭《小纪镇投资建设项目审批表》、《小纪镇建设工程直接发包(议标)审批表》、《建设工程竣工验收证明书》、工程合同、工程发票报镇公共资源交易中心备案后,进行财务结算。

第十四条 招标发包:投资建设项目估算合同金额在2万元—限额以下,采用公开招标、邀请招标方式进行工程招标。

1、建设单位将《小纪镇投资建设项目审批表》(需分管领导、建设部门、财政部门、镇公共资源交易监督小组、领导小组领导审批确认后,以及工程工程量(货物)清单和预算(需建设单位盖章,含电子档)报送至镇公共资源交易中心。

2、镇公共资源交易中心收到建设单位的相关材料后,于2个工作日内在小纪镇公共资源交易中心网站上发布招标公告(公告期不少于5个工作日)。在公告规定时间内接收投标单位的投标书,并组织和监督开标、评标、定标活动。

3、镇公共资源交易中心于定标结束1个工作日内发布中标公告;如投标单位不满3家,与建设单位协商,按评标规则确定中标单位。

4、镇公共资源交易中心通知建设单位与中标单位签订《工程合同》,并在工程开工建设前报镇公共资源交易中心备案。

5、工程完工以后,由建设单位、设计单位、施工单位、,监理单位(监督人)进行验收,填写《建设工程竣工验收证明书》。

6、建设单位将《小纪镇投资建设项目审批表》、《中标通知书》、《工程合同》、工程招标文件(工程量清单)、工程投标文件、《工程项目决算书》、《建设工程竣工验收证明书》、项目实施前后图片、《送审登记表》报送到小纪镇财政和资产管理局组织评审。

7、评审结束后,小纪镇财政和资产管理局通知建设单位领取评审报告,施工单位根据评审结果开具发票,建设单位凭《小纪镇投资建设项目审批表》、《工程合同》、《建设工程竣工验收证明书》、《评审报告》、工程发票报镇公共资源交易中心备案后,进行财务结算。

第十五条  建设工程项目变更.投资项目建设的各方当事人都可以是项目变更提出人,但申报主体必须是建设单位,实行代建制的项目变更申报主体也必须是建设单位。建设单位应对单次变更金额和多次变更的累计金额把关,按程序进行报批、备案。

具体程序如下:

1. 由项目变更的提出人提出变更理由和变更方案,建设单位组织变更提出单位、项目监理、原设计单位等相关单位进行初审确认;

2. 由建设单位负责填写《小纪镇投资建设项目变更备案审批表》,上报建设主管部门审批,并经项目分管领导、主要领导同意

3. 变更材料送镇财政和资产管理局、镇公共资源交易中心备案;

4. 项目变更通过镇级审批后,均须按有关规定办理变更备案、报批手续,经备案、审批通过后实施。

第十六条  原则上,政府投资项目工程变更增加金额累计不得超过原合同金额的10%。确需超过10%的(含10%),经建设主管部门鉴定可单独施工的部分,必须根据项目工程量情况重新招标;不能重新招标的,按规定履行报批、备案手续

第十七条 建设主管部门在收到报批材料后应在3个工作日内出具审批意见。

对需要紧急抢险发生的工程变更,建设单位可向镇主要领导请示后,进行抢险处理,同时按规定办理工程变更审批、备案手续,并附相关的资料,说明抢险情形。

第十八条  建设单位应在招投标文件、施工合同等文书中明确:投资项目变更必须按照扬州市江都区有关文件精神以及本办法规定办理相关手续,未按规定办理手续的工程变更,增加的造价不予认可,财政部门不予支付,工程结(决)算不予评审,后果由责任单位承担。

 

第五章 资产资源交易

第十九条  资产资源交易,履行审批手续后,等一律按公开招标的程序办理,原则上采取竞价方式进行操作。

 

第六章  农村产权交易

第二十条  农村产权交易,在履行审批手续后,按扬江政规[20137号文件《扬州市江都区农村产权交易管理办法》和扬江农交监[20141--8号文件规定的操作守则执行。

 

第七章  职责分工

第二十一条  采购与建设单位主要职责

(一)提供书面采购与工程招标文件(含图纸、预算、采购说明等)等材料(含电子档);组织投标单位到现场进行踏勘;做好采购、建设、交易等项目的审批、申报和备案工作。

 (二)签发中标通知书,与中标单位签订合同,负责对采购产品、施工过程及产品、工程质量的监管、验收。

第二十二条  公共资源交易中心主要职责

()对所有进场交易项目的招标文件审核备案,对交易过程进行监督。

(二)负责投标单位信息库的组建和管理,对备案供应商进行资格审查,把好入口关。

(三)对需评审的政府采购、招投标项目,负责审核评标标准、监督抽取评标人员,参与和监督开标、评标、定标过程,做好有关协调工作。

(三)受理采购与建设单位对中标单位未履行合同义务等的投诉,并对投诉情况进行核查。对查实的投诉根据有关规定进行处罚。

第二十三条  镇财政和资产管理局主要职责:

(一)负责政府采购。

(二)投资建设项目完工后,根据相关材料负责对项目进行评审。

(三)对政府采购与建设工程招投标、资产资源交易、农村产权交易相关材料进行审核及财务结算。对不履行报批、备案等手续或材料不完整的项目不得进行财务结算,把好资金关口。

第二十四条  镇建设局主要职责:

负责对投资建设项目进行审核、审批以及对施工过程、工程质量进行监管、监督、验收,参与工程评审等。

第二十五条  镇经济发展局(农经站)职责:

(一)负责农村产权交易。

(二)对投资建设的农业设施工程、质量进行监管、验收,参与农业设施工程评审等。

(三)把好投资建设项目和各种交易项目的财务结算关。对不履行报批、备案等手续或材料不完整的项目不得进行财务结算。

 

第八章  监督管理及责任追究

第二十六条  政府采购、投资建设项目、集体资产资源和农村产权交易必须按规定程序规范操作,严禁擅自分拆。采购或建设单位以镇为主体申请的,不得以村、社区或不同地点进行分拆;以村、社区为主体申请的,不得以组、户或不同地点进行分拆。

第二十七条  财政和资产管理局、经济发展局(农经站)、建设局、公共资源交易中心要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,做到依法实施、按章办事、强化监管;要进一步加强内部管理和制度建设,规范操作程序,不断提高工作效率和服务水平。镇纪检监察部门、镇公共资源交易工作监督小组财对政和资产管理局、经济发展局(农经站)、建设局、公共资源交易中心公共资源交易工作进行监管;在公共资源交易过程中存在违规情况的,一经发现,由纪检监察部门进行严肃处理。

第二十八条  镇纪检监察部门、财政和资产管理局、经济发展局(农经站)、建设局公共资源交易中心对各采购、建设、集体资产资源和农村产权交易的单位进行定期或不定期的专项检查。在采购和招投标、集体资产资源和农村产权交易过程中存在不按规定履行报批手续、建设项目不及时送审、实施内容与申报内容不符等行为的,一经发现,由纪检部门进行通报批评,并责令整改,年终考核时扣除相应分数;财政部门不予支付资金;情节严重的,依法依规追究有关负责人的责任。

 

第九章     

第二十九条  本办法自发文之日起实施,由镇相关部门在各自职能范围内负责解释。

附件: 1、小纪镇投资建设项目审批表

2、小纪镇公共资源交易项目审批表(一)

3、小纪镇政府采购项目审批表

4、小纪镇公共资源交易项目审批表(二)

5、小纪镇公共资源交易特殊项目备案表

6、小纪镇建设工程直接发包(议标)审批表

7、小纪镇投资建设项目变更备案审批表

8、江都区小纪镇政府采购项目验收单

9、单位工程竣工验收证明书

 

 

365bet y亚洲_365bet提现是被_365bet娱乐场在线下载

       2015年6月8

下一条 没有资料
版权所有:江都区小纪镇便民服务中心 技术支持:仕德伟科技 苏ICP备15024045号 网站建设仕网云智能建站